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中方南海强硬派恐被美算计,美军“航行自由宣示”的真正目的

作者:周公编辑6   人气:   周公网讯网   更新时间:2015-12-09 13:53

  中方南海强硬派恐被美算计

  10月17日北京香山论坛,中央军委副主席范长龙在发言中提到“即使在涉及领土主权的问题上,中国也决不轻言诉诸武力”,引起一些网民的反对声。“强硬派”认为,美军宣示“航行自由”进入中国南沙领海,是对中国主权的挑战,因此必须予以强硬回应。资料图:美军战舰在南海航行。

中方南海强硬派恐被美算计,美军“航行自由宣示”的真正目的

  美国军队打算对南沙群岛进行所谓的“航行自由宣示”的消息,在中国政策圈、学术界和民间都引起了不少的讨论和争议。在网络上,“强硬反击”的意见占据了主流。10月17日北京香山论坛,中央军委副主席范长龙在发言中提到“即使在涉及领土主权的问题上,中国也决不轻言诉诸武力”,引起一些网民的反对声。“强硬派”认为,美军宣示“航行自由”进入中国南沙领海,是对中国主权的挑战,是对中国核心利益的侵犯,因此必须予以强硬回应,甚至不惜一战。

  中国在南沙的“战略模糊”预留政策空间

  “强硬派”主张反击“美国侵犯”的心态可以理解,但在美军的“航行自由”将具体侵犯中国的哪些权益这一核心问题上,他们语焉不详、认识模糊。

  一种极为普遍的看法认为美军“航行自由”将侵入中国南沙领海。但实际上,中国政府还未公布在南沙的领海基线。我们已经公布了中国大陆、钓鱼岛和西沙群岛的领海基线,但并未向世界说明我们在南沙群岛的领土、领海和领空的具体内容和范围。

中方南海强硬派恐被美算计,美军“航行自由宣示”的真正目的

  中国用“九段线”提出在南海的领土主权和海洋权益主张,但如何用符合当前国际法的方式阐释这些主张,是一个不小的难题。例如,针对目前南沙扩建中的七个岛礁这一国际焦点问题,中国政府既未承认也未否认这些岛礁拥有12海里领海权。

  中国政府之所以在南沙权益主张上模棱两可,是因为这些主张涉及复杂的外交、军事、战略与国际法问题。这里的最大关键是如何让《联合国海洋法公约》创造性地为我所用,最大程度地在有理有利有节的情况下扩大我们的领土主权与海洋权益。

  但这并不容易。例如,目前扩建中的七个南沙岛礁之中,中国从未明确这些岛礁拥有什么样的领海与领空。这一“战略模糊”给中国的南海政策预留了空间和灵活性,并可以为逐步发展更合理有效的南海战略争取时间。

  美国“航行自由宣示”的真正目的

中方南海强硬派恐被美算计,美军“航行自由宣示”的真正目的

  “航行自由”行动是美国军事战略的一个组成部分,美军已经在世界各地进行了几十年。只要美国认为某个国家或地区作出了“过分”的海洋权益声索,它就要对这个国家进行“航行自由”宣示,而这一宣示的“受害国”既包括与美国关系不佳的国家或地区,也包括美国的盟友。

  美国“航行自由”行动的主要目的是宣示它所推崇的包括国际法在内的相关国际规范和规则,并迫使其他国家遵循这些规范和规则。这当然是霸权战略的一种体现,但如果其他国家铁定了心不为所动,美国也无可奈何。时至今日,美国仍需对包括其盟友在内的许多国家宣示“航行自由”,就说明了这一点。更何况,针对中国南海岛礁的这种“航行自由”宣示,并不能影响中国对南沙群岛的主权。

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