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为什么中国绿卡最难拿?中国“绿卡”办卡有多难

作者:周公编辑1   人气:   周公网讯网   更新时间:2015-10-10 09:01
  外国人永久居留证是指外国人在中国居留期限不受限制的凭证,或者说是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件。
 
  2014年9月30日,国务院总理李克强会见外国专家时指出让外国人在中国拿“绿卡”更容易,来华开展教学研究、投资兴业更便捷,知识产权更受保护。
 
  为什么中国绿卡最难拿?

  由于历史和国情的原因,在相当长的一段时间里,除了“国际友人”和侨民,中国并不欢迎外国人长期居留在中国。1984年以前,北京市有“40里圈”,外国人在北京的活动范围仅限于以天安门为中心的40里半径内。1984年取消了这个圈,1985年又撤掉了116面“外国人未经许可不准超越”的标志牌。也是在1985年,新颁布的《外国人入境出境管理法》规定外国人可以获得长期居留或者永久居留资格。但据 《中国公安报》报道,从1986-2004年18年间,全国获得永久居留资格的“国际友人”只有90多人。同时,另有3000多人获得了定居资格,他们多是侨民。
 
  自2004年实行“绿卡”制度至2011年年底,总共只有4700多张绿卡发放,年均发放量248张,而彼时在华常住的外籍人口已达60万。“有人说(中国绿卡)是最难申请的,这么说也有道理。”某相关部委工作人员说,“如果你不是有天大的贡献或大公司高级职位,不是千人计划人才,那基本不用提出申请。”
 
  目前,我国管理在华外国人的部门有三个,但其他多个部门也都有一定关系。部门分散也加剧了效率低下。 
 
为什么中国绿卡最难拿?中国“绿卡”办卡有多难
  中国“绿卡”办卡有多难

  案例:他们为何拿不到中国绿卡?

  投资人员“绿卡”:比尔·盖茨是否可以?

  难处1:要求有本地投资经验,外国的不算,而且在中国要连续三年投资情况稳定。“(在中国)连续三年投资情况稳定”,此规定没有临时投资移民制相衔接,排除了在外国有投资经验对中国有投资意向者的申请人,不利于中国通过投资移民政策吸引外资。根据国际移民法,除创业者移民外,广义投资移民的其他类别不要求当地的投资经验。

  难处2:只规定了创业性投资,要求投资方式单调,限制了以其他方式进行投资的申请者。中国只规定了创业性投资一种方式,限制了以其他方式进行投资者提出移民申请。在市场经济条件下,投资方式灵活多样,投资者有着自己的思考和理解,不宜过多干涉。为了吸引投资和便于投资者融入中国,需要放宽投资方式,引导投资者按照我国需要的投资方式投资。

  难处3:以实际缴付的注册资本为评估对象,静态不准确,不适宜于合理评估其投资影响。实际缴付的注册资本是一个相对静态要素,不适宜于准确评估其投资影响。根据国际移民法,除注册资本外,还可以考虑营业额、纳税额、总资产、净资产、全职雇员人数、缴付注册资本占总注册资本的比例等相对动态要素的全部或者一部分,以更准确地评估申请人投资给中国带来的影响。此外,需要对缴付的注册资本可否是借贷应该明确,加拿大允许投资资金源于借贷,澳大利亚和新西兰则不允许。

  结果:比尔·盖茨因没直接在中国投资且三年情况稳定,很有可能无法通过投资“绿卡”申请。
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